水環境対策行動の階層的なエンコード捺染業界が率先して証明書付き汚染物質排出を実現

環境保護省によりますと、我が国は今年末までに、製紙、捺染を含む10の水関連業界の汚染物質排出許可証を発行し、全国の汚染物質排出許可証管理情報プラットフォームを構築するということです。2020年までに、我が国は汚染物質排出許可証の発行を基本的に完了する。汚染物質排出許可証は、汚染物質排出単位ごとに必要な「身分証明書」にもなります。環境保護部水環境管理司の張波司長は記者団に、汚染物質排出許可証は水関連分野で10大重点業界があると伝えた。水関連業界が多いため、環境保護省はこの重点10業界の突破を通じて、他の業界が汚染物質排出許可システムに徐々に組み入れられるようにする。汚染物質排出許可証制度は国際的に広く採用され、固定汚染源に対して「プロセス管理」、全ライフサイクルの「一証式」を実行する規制の比較的成熟した基礎的な制度。

2015年1月、我が国は初めて全国で汚染物質排出許可証制度を推進した。2016年1月、環境保護部は汚染物質排出許可証実施指導グループを設立し、以下に総合グループ、大気グループ、水グループの3つの作業グループを設置し、汚染物質排出許可制度の改革を全面的にスタートさせた。2016年11月、国弁公室は「汚染物質排出抑制許可制実施方案」を印刷、配布し、業界別に段階的に固定汚染源の全カバーを実現し、2020年に全国で汚染物質排出許可証の原発を基本的に完成させることを提案した。今年1月5日、環境保護部は「汚染物質排出許可証管理暫定規定」を印刷、配布し、全国の汚染物質排出許可管理の初の規範的文書となった。

今年の初め、環境に配慮陳吉寧部長は全国環境保護工作会議で今年の重点工作を配置した際、汚染物質排出許可制の実施ペースを速め、汚染物質排出許可を核心とし、簡素で効率的な固定源環境管理制度体系を早急に形成すると指摘した。今年6月30日までに、火力発電、製紙業界企業の汚染物質排出許可証の申請と原発作業を完了し、証明書に基づいて環境監督管理法執行を展開した。2017年末までに、「大気10条」と「水10条」の重点業界と生産能力過剰業界の企業汚染物質排出許可証の発行を完了する。京津冀高架源の汚染物質排出権取引の試行を推進する。

『制御』に従っておせんぶっしつ排出許可制の実施案』によると、すべての排出単位は排出許可証を取得した上で、合法的な排出証明書を持っている。企業・事業の汚染物質排出部門は汚染物質排出許可証を適時に申請し、許可証の規定に基づいて汚染物質排出を約束し、厳格に実行すると同時に、自己監視、自己公開を強化し、自覚的に監督を受け、排出状況が汚染物質排出許可証の要求と一致しない場合は、速やかに環境保護部門に報告しなければならない。環境保護部の趙英民副部長はこれまで、「第13次5カ年計画」期間中、我が国は環境アセスメント制度を徐々に簡略化し、汚染物質排出許可証の核心制を確定することを明らかにしてきた。

張波氏が述べた具体的な協力措置には、水汚染防止法の改正を契機に、標準規範体系を整備することが含まれる。重点流域の水汚染物の総合排出基準を制定するよう組織する。船舶汚染防止技術政策を制定する。汚水排水工事の環境管理を規範化する。また、長江経済帯の沿江産業配置を最適化する上で、その幹線及び主要支流岸線の1キロ以内に重化学工業園区の新設を厳禁し、中上流沿岸地域では石油化学工業と石炭化学工業プロジェクトの新設を厳禁する。

業界専門家の分析によると、汚染物質排出許可は生産能力に基づいて制定された汚染物質排出総量であり、生産能力の将来がどのように変化しても、その汚染物質排出総量は低下するしかないという。汚染物質排出許可の段階的な実施は全面的なカバーに至り、汚染物質排出に対する監督管理の力を高める一方で、管理企業の技術革新を促す。「汚染物質排出許可制度は私たちの固定汚染源管理の核心制度です。今年は、汚染物質排出許可証と流域性基準、業界性基準が良い協力を形成するために、基準体系を整備、整理します。最終的な目標は流域水環境品質改善目標につながる固定源排出管理制御メカニズムを構築することです」と張波氏は述べた。厳しい汚染処理により、千億元級の環境保護産業の大市場を活性化することができる。

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